Соединенные Штаты фиксируют реальный шанс на серьезный прогресс в прекращении войны России против Украины. Переговоры между Вашингтоном, Киевом и Москвой стартовали рано утром 10 ноября в Абу-Даби. Высокопоставленные чиновники США указывают на признаки растущей готовности обеих сторон к урегулированию.
В то же время европейские чиновники и аналитики относятся скептически. Они видят мало доказательств готовности Москвы идти на уступки по территории или будущей безопасности Украины. Президент Дональд Трамп остается приверженным завершению конфликта. Он поручил представителям стремиться к долгосрочному миру, а не к быстрому, но хрупкому соглашению.
Фокус на долгосрочном мире и параллельных договоренностях
Контакты активизировались в последние месяцы. Они происходят ежедневно, иногда несколько раз в день. Один из чиновников заявил: «Сейчас у нас есть шанс попытаться достичь серьезного прогресса в прекращении войны». Встречи в Абу-Даби призваны уточнить позиции и определить оставшиеся разногласия. Окончательного урегулирования от двухдневных сессий не ожидают.
Главный переговорщик Украины Рустем Умеров подчеркнул, что конечной целью должен стать долгосрочный мир. Российский представитель Владимир Мединский отметил, что Москва считает прекращение войны в интересах обеих стран. Главная задача — убедить стороны, что прекращение огня не даст другой возможности перевооружиться. Украина призвала к перемирию, Россия эту идею отклонила.
Вашингтон изучает меры: консультации по безопасности, кризисные коммуникации, военную прозрачность и взаимную деэскалацию. Более широкая послевоенная структура должна учитывать озабоченности России, Украины и европейских стран. При этом сохраняется национальный суверенитет и независимое принятие решений. НАТО остается центральным элементом европейской коллективной обороны.
США попросили Москву принять гарантии безопасности для Украины по образцу статей 4 и 5 НАТО. Они предусматривают консультации при угрозе и коллективную оборону в случае вооруженного нападения. Любые гарантии будут зависеть от Трампа и Владимира Зеленского. Трамп хочет, чтобы Европа взяла на себя финансовое бремя безопасности Украины.
Территориальные вопросы, в частности будущее восточной Донецкой области, станут центральными. Обе стороны продемонстрировали определенную гибкость в частном порядке. Территориальные договоренности и гарантии безопасности должны согласовываться параллельно. Первая сессия сосредоточится на мониторинге прекращения огня и послевоенной безопасности. Вторая коснется территорий.
Американские переговорщики считают, что Зеленский и Путин могут быть готовы к компромиссу по территории, каждый уступив немного. Предлагаемое соглашение предусматривает для Украины прекращение войны, гарантии безопасности и дорожную карту в ЕС. Высокопоставленный украинский чиновник решительно опроверг, что правительство будет рассматривать такие уступки. Вопрос территории может обсуждаться только на уровне лидеров и только в контексте соответствующих гарантий безопасности.
В встречах участвуют европейские партнеры: Германия, Франция, Великобритания, Италия, НАТО, ЕС и Украина. Их первоначальные консультации с США происходят отдельно от трехстороннего формата. Европейские столицы обеспокоены, что Москва может получить влияние на механизмы безопасности континента. Глава внешней политики ЕС Кая Каллас заявила 6 ноября: «У нас уже есть европейская архитектура безопасности». Любое соглашение потребует участия ЕС.
Россия остается недоверчивой к европейским правительствам. Она обвиняет их в срыве предыдущих договоренностей в Стамбуле. Переговоры 2022 года так и не привели к окончательному соглашению. Вашингтон заверяет Москву, что остается тесно связанным с ЕС и НАТО, а участие Европы будет конструктивным. Координация с Украиной и европейскими правительствами усилилась за последние шесть недель.
Отдельное направление, частично под эгидой Всемирного банка, изучает реформы для жизнеспособной послевоенной экономики Украины. Москва направила позитивные сигналы о желании завершить войну, особенно относительно послевоенной системы безопасности. В то же время аналитики предупреждают, что переговоры могут служить для выигрыша времени. Каллас 9 ноября назвала действия России притворством и отсутствием доброй воли.
Чиновники ссылаются на предыдущие разговоры с Путиным в Санкт-Петербурге относительно архитектуры безопасности между Россией и Западом. Один из них отметил: «Это первый раз, когда я чувствую, что мы видим настоящее желание с российской стороны завершить войну». Москва продолжает отвергать безусловное прекращение огня. Она настаивает, чтобы Украина отказалась от остальной территории на Донеччине.
Структура может предусматривать постепенное ослабление санкций как стимул. В случае нарушения соглашения санкции можно будет восстановить. США хотят действовать быстро из-за роста числа жертв, но понимают необходимость сложных компромиссов. Дальнейшие встречи с Путиным и Зеленским возможны в ближайшее время в зависимости от результатов в Абу-Даби.
Вашингтон также работает над гуманитарными вопросами. Недавнее шестидневное прекращение огня в Олешках на Херсонщине позволило эвакуировать гражданских и доставить помощь. Продолжаются усилия по обмену пленными. Это происходит на фоне атак России на энергетическую инфраструктуру, что угрожает длительными отключениями с приближением зимы. Для Вашингтона ближайшая задача — превратить усиленные контакты в структурированный процесс, способный решить территориальный спор и создать условия для долгосрочного мира.
