Сполучені Штати фіксують реальний шанс на серйозний поступ у припиненні війни Росії проти України. Переговори між Вашингтоном, Києвом і Москвою стартували рано вранці 10 листопада в Абу-Дабі. Високопосадовці США вказують на ознаки зростаючої готовності обох сторін до врегулювання.
Водночас європейські чиновники та аналітики ставляться скептично. Вони бачать мало доказів готовності Москви йти на поступки щодо території чи майбутньої безпеки України. Президент Дональд Трамп залишається відданим завершенню конфлікту. Він доручив представникам прагнути до тривалого миру, а не швидкої, але крихкої угоди.
Фокус на тривалому мирі та паралельних домовленостях
Контакти активізувалися в останні місяці. Вони відбуваються щодня, іноді кілька разів на день. Один із чиновників заявив: «Зараз ми маємо шанс спробувати досягти серйозного прогресу у припиненні війни». Зустрічі в Абу-Дабі мають уточнити позиції та визначити розбіжності, що залишилися. Остаточного врегулювання від дводенних сесій не очікують.
Головний переговірник України Рустем Умєров підкреслив, що кінцевою метою має стати тривалий мир. Російський представник Володимир Мединський зазначив, що Москва вважає припинення війни в інтересах обох країн. Головне завдання — переконати сторони, що припинення вогню не дасть іншій можливості переозброїтися. Україна закликала до перемир’я, Росія цю ідею відхилила.
Вашингтон вивчає заходи: консультації з безпеки, кризові комунікації, військову прозорість і взаємну деескалацію. Ширша післявоєнна структура має врахувати занепокоєння Росії, України та європейських країн. При цьому зберігається національний суверенітет і незалежне ухвалення рішень. НАТО лишається центральним елементом європейської колективної оборони.
США попросили Москву прийняти гарантії безпеки для України за зразком статей 4 і 5 НАТО. Вони передбачають консультації при загрозі та колективну оборону у разі збройного нападу. Будь-які гарантії залежатимуть від Трампа та Володимира Зеленського. Трамп хоче, щоб Європа взяла на себе фінансовий тягар безпеки України.
Територіальні питання, зокрема майбутнє східної Донецької області, стануть центральними. Обидві сторони продемонстрували певну гнучкість у приватному порядку. Територіальні домовленості та гарантії безпеки мають узгоджуватися паралельно. Перша сесія зосередиться на моніторингу припинення вогню та післявоєнній безпеці. Друга торкнеться територій.
Американські переговірники вважають, що Зеленський і Путін можуть бути готові до компромісу щодо території, кожен поступившись трохи. Запропонована угода передбачає для України припинення війни, гарантії безпеки та дорожню карту до ЄС. Високопоставлений український чиновник рішуче заперечив, що уряд розглядатиме такі поступки. Питання території може обговорюватися лише на рівні лідерів і лише в контексті відповідних гарантій безпеки.
У зустрічах беруть участь європейські партнери: Німеччина, Франція, Велика Британія, Італія, НАТО, ЄС та Україна. Їхні початкові консультації зі США відбуваються окремо від тристороннього формату. Європейські столиці занепокоєні, що Москва може отримати вплив на безпекові механізми континенту. Голова зовнішньої політики ЄС Кая Каллас заявила 6 листопада: «У нас вже є європейська архітектура безпеки». Будь-яка угода вимагатиме участі ЄС.
Росія лишається недовірливою до європейських урядів. Вона звинувачує їх у зриві попередніх домовленостей у Стамбулі. Переговори 2022 року так і не призвели до остаточної угоди. Вашингтон запевняє Москву, що залишається тісно пов’язаним із ЄС і НАТО, а участь Європи буде конструктивною. Координація з Україною та європейськими урядами посилилася за останні шість тижнів.
Окремий напрямок, частково під егідою Світового банку, вивчає реформи для життєздатної післявоєнної економіки України. Москва надіслала позитивні сигнали про бажання завершити війну, особливо щодо післявоєнної системи безпеки. Водночас аналітики попереджають, що переговори можуть слугувати для виграшу часу. Каллас 9 листопада назвала дії Росії вдаванням і відсутністю доброї волі.
Чиновники посилаються на попередні розмови з Путіним у Санкт-Петербурзі щодо архітектури безпеки між Росією та Заходом. Один із них зазначив: «Це перший раз, коли я відчуваю, що ми бачимо справжнє бажання з російської сторони завершити війну». Москва продовжує відкидати безумовне припинення вогню. Вона наполягає, щоб Україна відмовилася від решти території на Донеччині.
Структура може передбачати поступове послаблення санкцій як стимул. У разі порушення угоди санкції можна буде відновити. США хочуть діяти швидко через зростання кількості жертв, але розуміють потребу в складних компромісах. Подальші зустрічі з Путіним і Зеленським можливі найближчим часом залежно від результатів в Абу-Дабі.
Вашингтон також працює над гуманітарними питаннями. Нещодавнє шестиденне припинення вогню в Олешках на Херсонщині дозволило евакуювати цивільних і доставити допомогу. Тривають зусилля щодо обміну полоненими. Це відбувається на тлі атак Росії на енергетичну інфраструктуру, що загрожує тривалими відключеннями з наближенням зими. Для Вашингтона найближче завдання — перетворити посилені контакти на структурований процес, здатний вирішити територіальну суперечку та створити умови для тривалого миру.
About the Author
