Закупівлі: що це таке в Україні

Кожного дня тисячі гривень з державного та місцевих бюджетів перетворюються на реальні речі: від ремонту доріг до офісних стільців у школах. Це закуповують органи влади через систему, яка нагадує гігантський онлайн-ринок з суворими правилами. Публічні закупівлі охоплюють усе – від дрібних покупок на 50 тисяч гривень до мільярдних контрактів на будівництво мостів. У 2024 році через конкурентні процедури пройшло аж 841 мільярд гривень, а загальна економія для бюджету сягнула сотень мільярдів з моменту запуску системи.

Система еволюціонувала від паперових оголошень у газетах до цифрової платформи, де кожен крок видно всім. ProZorro не просто сайт – це революція, яка скоротила корупцію і дала шанс малому бізнесу змагатися з гігантами. Розберемося, як це працює на практиці, з прикладами з життя та цифрами, які вражають.

Публічні закупівлі: суть і відмінності від звичайних покупок

Закупівля – це не просто похід у магазин, а структурований процес придбання товарів, робіт чи послуг для державних потреб. Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, публічна закупівля відбувається за бюджетні кошти з обов’язковим конкурсом. Замовник – це держорган чи комунальне підприємство – оголошує тендер, постачальники змагаються цінами та умовами.

На відміну від комерційних закупівель приватних фірм, де бос вирішує сам, тут усе прозоро: тендери на prozorro.gov.ua, аукціони автоматичні, договори публічні. Уявіть гучний базар, де продавці кричать ціни, але з таймером і суддею – АМКУ, який стежить за чесністю. Це захищає гроші платників податків і стимулює ефективність.

Предмет закупівлі визначається за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – від канцелярії (код 30xxxx) до складних робіт. Неправильне визначення – часта пастка, бо призводить до оскаржень.

Історія ProZorro: від хаосу паперів до цифрової революції

До 2015 року держзакупівлі тонули в корупції: хабарі, фіктивні фірми, завищені ціни. Усе змінилося з ініціативи громадськості та Мінекономіки. У лютому 2015 презентували ProZorro – розробку Quintagroup на базі OpenProcurement. Спочатку пілот для центральних органів, з квітня 2016 обов’язкова для всіх.

Система передана ДП «Прозорро», інтегрована з майданчиками як SmartTender чи E-Tender. До 2025 року додалися ProZorro Market для дрібних закупівель (каталог готових товарів) і ProZorro.Продажі для аукціонів активів. У 2024 обсяг Market сягнув 67,3 млрд грн – у п’ять разів більше, ніж роком раніше. Ця еволюція врятувала бюджет від втрат: загальна економія перевищила 200 млрд грн з запуску.

Під час війни пороги спростили постановою КМУ №1178, але прозорість збереглася. Сьогодні – понад 1 млн тендерів щороку.

Хто грає в цю гру: замовники та учасники

Замовники – понад 50 тисяч суб’єктів: органи держвлади, міськради, школи, лікарні, комунальні підприємства, якщо вони отримують бюджет (стаття 2 Закону). Навіть Фонд соцстраху чи держпідприємства. Критерій: чи витрачають бюджетні кошти понад пороги.

Учасники – будь-хто: ФОП, ТОВ, іноземці (окрім обмежених). Головне – електронний підпис (КЕП), реєстрація на майданчику. Малий бізнес виграє 70% тендерів – система вирівнює шанси. Наприклад, київський ФОП може постачати продукти школам Харкова.

Перед списком типових ролей ось таблиця з прикладами:

Джерела даних: prozorro.gov.ua, zakon.rada.gov.ua. Таблиця показує, як ролі переплітаються для чесної гри.

Пороги та процедури: коли яка застосовується

Пороги – ключ до вибору процедури, особливо під час воєнного стану (Особливості №1178). Від 0 до 50 тис. грн – купуйте напряму, без ProZorro. Від 50 тис. – спрощені чи відкриті торги з особливостями.

Ось структурований список основних процедур у 2025:

• Спрощена закупівля (до 500 тис. грн товари/послуги, 1,5 млн робіт): швидко, до 10 днів, ідеально для дрібниць як лампочки.
• Відкриті торги з особливостями (від 200 тис. грн до 1,5 млн): скорочені терміни, але з аукціоном і оскарженнями.
• Переговорна процедура: виняток для війни чи унікальних товарів, без конкурсу, але з обґрунтуванням.
• ProZorro Market: каталог для стандартних товарів, автоматичний вибір найдешевшого.

Після списку поясню: для будівництва пороги вищі, бо ризики більші. У 2025 додали електронні каталоги для оборонних закупівель.

Етапи закупівлі: покроково, як у грі

Процес нагадує шахи: кожен хід фіксується. Спочатку річний план на prozorro.gov.ua – що і коли купувати. Потім оголошення з тендерною документацією, кодом ДК.

1. Кваліфікація: перевіряють документи автоматично чи вручну.
2. Аукціон: електронний “бій” цінами, де кожен клік знижує ставку.
3. Оскарження в АМКУ: якщо хтось “плаче”, що нечесно.
4. Договір і виконання: з гарантіями, штрафами за прострочку.

Триває від днів до місяців. Приклад: тендер на ремонт школи – план у листопаді, угода в січні. Порушення – штрафи від Держаудиту.

Статистика та переваги: цифри, які переконують

У 2024 конкурентні закупівлі зросли на 36% до 841 млрд грн. ProZorro Market: 111 млрд закупівель, економія 4 млрд за рік, 2 млрд лише за січень 2025. Загалом система зекономила понад 200 млрд – це тисячі кілометрів доріг чи школ.

Переваги: прозорість (всі дані відкриті), конкуренція (до 5 учасників на тендер), антикорупція (АМКУ блокує схеми). Для бізнесу – стабільні платежі, нові клієнти. Ви не повірите, але ФОПи виграють мільярди!

Система продовжує вдосконалюватися: у 2025 ввели більше електроніки, локалізацію для промисловості. Бізнес росте, бюджет міцнішає – закупівлі стали артерією економіки, де кожен може взяти участь і перемогти.

About the Author

Ярослав Стаценко

Administrator

Володимир — контент-менеджер блогу з 5-річним досвідом у створенні захопливого контенту. Експерт у digital-маркетингу, фанат технологій.

Visit Website View All Posts