Європейська комісія готує стриманішу дорожню карту для переговорів України про вступ до ЄС. У ній фіксують обмежені цілі прогресу на 2027 рік і уникають будь-яких зобов’язань щодо дати членства. Документ входить до пакета розширення, який представлять у середу, 4 листопада.
Брюссель закликає Київ терміново й суттєво прискорити реформи у сфері верховенства права. Виконання ключових вимог у цій галузі в першій половині 2027 року стане необхідною умовою перед попереднім завершенням переговорів в окремих сферах політики.
Сім сфер і розрив із Молдовою
У документі визначено сім політичних сфер, де Україна може попередньо завершити переговори вже наступного року. Освіта та культура — на перше півріччя, інтелектуальна власність, зайнятість і соціальна політика, промислова політика, дослідження, зовнішні відносини, а також зовнішня та безпекова політика — на друге.
Водночас підкреслюється зростаюча розбіжність із Молдовою. Їхні заявки довго просувалися паралельно, однак зараз Молдова розглядається як країна, здатна досягти значно швидшого прогресу. Якщо для України планують рух у семи сферах у 2027 році, то для Молдови можливе завершення переговорів у понад двадцяти.
Україна подала заявку 28 лютого 2022 року, через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Росії. Обидві країни отримали статус кандидата в червні 2022-го й офіційно розпочали переговори в один день у червні 2024-го. Київ уже завершив детальне вивчення відповідності законодавства нормам ЄС. У жовтні стартували переговори щодо внутрішнього ринку, конкурентоспроможності та економічного зростання.
Вступ вимагає узгодження законодавства і інституцій у 35 розділах — від сільського господарства до незалежності судової влади. Дорожня карта охоплює лише сім із них на 2027 рік. Єврокомісія визнає, що зміни складні й потребують часу та ресурсів, тому створила спеціальну робочу групу для підтримки української влади. Війна додає навантаження на уряд і парламент.
Комісія обережно уникає кінцевої дати переговорів — подібний підхід застосовують до Албанії та Молдови. Винятком є Чорногорія, де червень 2027 року названо метою для підписання договору про вступ. Документ називають «живим» — його можуть оновлювати, якщо реформи підуть швидше.
Невизначеність пов’язана й із прийняттям країни, що перебуває у стані війни. Правила ЄС прямо не забороняють членство, проте виникають складні питання безпеки, території та зобов’язань щодо взаємодопомоги. Навіть мирне врегулювання не усуне потреби завершувати реформи. Попереднє закриття окремих розділів залишить ще кілька кроків до членства, включно з договором про вступ.
Єврокомісія хоче, щоб два кластери, що залишилися, відкрили до кінця 2026 року: четвертий (зелений порядок денний і сталий взаємозв’язок) і п’ятий (ресурси, сільське господарство та згуртованість). Вона вважає, що Україна виконала необхідні умови, і закликає конференцію з питань вступу докласти зусиль для їх відкриття до кінця поточного року. Це дозволить рухатися далі, хоча темпи залежатимуть від реформ і рішень країн-членів.
About the Author
